Hva er terrorisme? (hhd12-1)X
Det finnes ingen klar og entydig definisjon på terrorisme. Spørsmålet om hva terrorisme er, er også et politisk spørsmål. En parts frigjøringshelt kan være en annen parts terrorist. Ulike aktører har stor interesse av å definere terrorisme på sin egen måte, og fenomenet er omgitt av gråsoner som flyter over i andre former for vold og ødeleggelse.
Den norske terrorismeforskeren Anders Romarheim definerer terrorisme som «en ikke-statlig aktørs systematiske bruk av vold og ødeleggelse – eller trusler om dette – mot ikke-stridende med sikte på å skape en tilstand av frykt, få oppmerksomhet om en politisk sak og å påvirke atferden også til andre enn de direkte ofrene for terroraksjonen».
Denne definisjonen inkluderer ikke organisert kriminalitet, geriljakrig, sabotasje, folkemord, statlig terror eller væpnet motstandskamp. I norsk lov (Sikkerhetsloven §3, punkt 5) defineres terrorhandlinger som «ulovlig bruk av, eller trussel om bruk av, makt eller vold mot personer eller eiendom, i et forsøk på å legge press på landets myndigheter eller befolkning eller samfunnet forøvrig for å oppnå politiske, religiøse eller ideologiske mål». En slik definisjon vil i teorien kunne inkludere både kakekasting mot politikere og sabotasje av anleggsmaskiner på en omstridt byggeplass.
Rettspraksis gir imidlertid en smalere definisjon. Arfan Bhatti ble i 2008 dømt for blant annet å ha skutt mot synagogen i Oslo i 2006, men ble frikjent for terroranklager. Dommeren viste under domsopplesningen til at terskelen for å falle inn under terrorparagrafen skal være høy og at beviskravene er strenge.Dessuten kreves det at handlingen er begått i terrorforsett.
Noen inkluderer også såkalt «statsterrorisme» i terrorbegrepet. Dette er et omstridt begrep, som ofte er sterkt politisk ladet, men kan defineres som «terrorisme utført av stater (eller regjeringer) og deres agenter og allierte» (Noam Chomsky). Andre vil omtale blant annet folkemord og forbrytelser mot menneskeheten som statsterrorisme. Kofi Annan, som da var generalsekretær i FN, har uttrykt at debatten om «såkalt statsterrorisme» bør settes til side, da maktbruk fra statlig hold alt er regulert av internasjonal lov.